（2008年5月24日） 

各位领导、同志们：

我县已进入主汛期，刚才，市委、市政府召开了全市防汛抗旱工作电视电话会议，县委、县政府决定及时召开全县防汛抗旱工作会议，分析今年的防汛抗旱形势，安排部署今年的防汛抗旱工作，充分体现了县委、县政府对防汛抗旱工作的高度重视。会上，县气象局局长颜复新通同志将通报今年的天气预测情况；县领导同志将发表重要讲话，对2008年防汛抗旱工作进行全面的动员部署。根据会议安排，我先通报一下今年汛前检查情况，并就做好防汛抗旱工作讲几点意见和建议。

一、2008年汛前检查情况

按照县委、县政府的要求，我办立足防大汛，抗大洪的思想准备，在4月1日至14日就组成了联合检查组，对全县重点水库、重点河流河段、重点水工程、重点企业及长阳境内的“三大通道”施工区进行了防汛安全大检查，从检查情况看，我县防汛安全隐患较多，问题还很突出，若不及时消除这些隐患，将严重影响安全度汛，势必威胁到人民群众的生命财产安全。

（一）水库情况。全县共有九座水库，其中三背河、马磨河水库为小（一）型水库，其它均为小（二）型水库，九座水库普遍存在缺乏管理、配套建筑物年久失修、坝体渗漏及坝肩坍塌等问题。检查发现有四座水库存在较大安全隐患，一是红旗水库坝体多处渗水，坝体左侧挡墙垮塌，溢洪道内堆放有杂物，水库管理配套楼房年久失修；二是马磨河水库大坝迎水面及溢洪道内有杂草杂物，防汛物资器材老化，未设置安全警示标志；三是高家岭水库坝体多处渗水；四是杜家湾水库底楼漏水严重。

（二）重点河流情况。对马磨河、榔坪河、丹水河、沿头溪等重点河段进行了检查，主要问题是非法设障现象严重，随意向河道倾倒废弃土石、建筑垃圾、生活垃圾等。尤其是近几年来，随着“三大通道”的建设带来的经济发展机遇，移民搬迁户增多，榔坪河沿线的居民随意侵占河岸线修建建筑物和构筑物，严重影响河道行洪安全。

（三）重点企业情况。锰矿开发企业需加速防汛安全整改。一是铠榕锰业公司的办公楼至尾矿坝的便道无排水沟，废弃渣土随意弃置无挡墙，排洪沟未按照水土保持方案的要求建设，在彭家河河道内修建的污水收集池影响洪水畅通，且未编报相关技术方案，危及附近农田安全；二是蒙特锰业公司的排洪沟施工进度相对较慢，排水不畅通；三是古城锰业王家棚矿区矿山上游存在巨大危岩体，若遇山洪爆发，将严重威胁下游人民群众生命财产安全。

（四）“三大通道”涉水工程情况。“三大通道” 长阳段建设都涉及河道管理，存在严重防汛安全隐患。一是在河道倾倒大量废弃渣土，影响行洪畅通；二是占用河道搭建工棚和修建过河便桥；三是弃渣场挡墙防护措施不力，极易诱发山体滑坡；四是植被遭到破坏，水土保持措施不落实，若遇暴雨，会造成大量水土流失；五是防汛预案的落实力度不够。没有进行有针对性和实效的防汛演练。

根据汛前检查情况，县防办已采取以下措施：一是对检查中发现的每处险情、隐患进行了登记、签字，明确责任主体，共下发《防汛安全检查整改通知书》18份，提出了整改要求和整改限期。二是要求涉河建筑物及构筑物必须拿出设计方案，报水行政主管部门审批，并办理相关手续，对不满足行洪要求的涉河建筑及临时便道，责令限期拆除。三是成立了长榔河防汛前线指挥部，组建了工作专班，进驻榔坪镇，督促各项目部和施工单位按要求整改安全隐患，指导防汛救灾工作。

二、做好2008年防汛抗旱工作的意见和建议

（一）进一步落实防汛机构、防汛预案和防汛责任。各级各部门主要领导要把防汛工作纳入重要议事日程，根据人事变动情况，及时充调整实防汛抗旱指挥部组成人员，并组织好防汛人员培训工作，使他们尽快熟悉业务，上岗到位。切实加强应急能力建设，未上报防汛预案的单位，要尽快修改完善防汛应急预案，迅速上报县防汛办公室审查批复备案。县政府将防汛抗旱工作纳入了政府工作目标责任制考核内容，县防汛抗旱指挥部与各乡镇签订了防汛抗洪责任状，各乡镇要进一步明确辖区内河流、水库、重点工程的防汛责任主体，并与防汛责任主体签订责任状，层层分解任务，层层落实责任。各地要完善制度，强化管理，确保各项责任制落实。

（二）进一步落实防汛措施。各乡镇、重点企业、在建水利工程要针对汛前检查发现的问题，落实责任单位和责任人，制定整改措施，防汛部门加强督促检查，消除安全隐患。按照“属地管理”原则，各地要把水库、重要河流、险工险段的防汛作为防汛工作重点，落实各项防汛措施，建立有效的通信、预警机制，确保度汛安全。一是“三大通道”各项目部和重点企业要按照县防汛办下达的整改通知书要求，尽快清除河道弃渣，疏通河道，加固加高弃渣场、尾矿坝挡墙，拆除侵占河道的临时建筑物和施工便道，确保行洪畅通。二是在建水工程要制订切实可行的度汛措施，要突出抓好在建水电工程、病险水库的除险加固等工作，要制定应急预案，落实应急抢险措施和各类必需的物资器材，确保水利工程的防汛安全。三是加强地质灾害监控。地质灾害多发区各防汛抗旱指挥部，抓紧制定和完善山洪地质灾害防御预案，逐级落实行政领导负责制，落实险情监测、灾害预警、人员转移、抢险救灾等各项措施，并加强宣传，提高山区群众对山洪灾害的防范意识和避灾自救能力。

（三）进一步细化和完善各类防汛预案。要认真总结过去洪水灾害的经验教训，结合各地实际情况，修订和细化人员转移、水利工程应急抢险等各类预案，同时做好预案演练，提高预案科学性和可操作性。

（四）进一步加强基层防汛制度和能力建设。各地要积极推进防汛办标准化、规范化建设，健全完善防汛工作规程，制定实施防汛检查、防汛会商、防汛督查、物资管理、预案管理演练等制度。县级防指办要在职能定位、人员素质和设施装备等方面有较大改善。要在防汛任务较重的乡镇采取些新办法，新举措，设立专门的防汛办事机构，配置相关人员，具体负责防汛事务处理，切实加强基层防汛能力建设。

（五）进一步提高防汛决策支持能力。要积极开展全县小流域山洪灾害预警体系建设。要加快榔坪、丹水等主要流域以及中型水库的防洪调度系统建设。要加快水文站网工程建设和信息化改造步伐，切实加强水雨情自动测报系统建设，全面提升水文监测预报水平。

（六）积极开展河道违法违章专项整治活动。从本月开始，县防办决定在全县范围内开展河道违法违章专项整治活动。各地要根据县里的统一部署，结合本地实际，对阻碍河道行洪、危害河岸堤防安全的违法违章建筑物，采取有力的措施，全面予以清除，确保河道行洪安全。

（七）做好水库河网的科学调度。各地要及时掌握供需水动态，在确保水库安全的前提下，做好水库安全蓄水工作，加强河网调度及水资源的统一管理和配置，防汛抗旱“两手抓”，确保安全度汛，确保供水安全。

（八）进一步加强防汛值班。汛期，各乡镇、县直相关部门、“三大通道”项目部、重点企业要严格执行24小时值班制度，坚持领导带班，值班人员要坚守工作岗位，尽职尽责，确保防汛指令畅通。防汛电话不能转移呼叫，县防办不定时地检查防汛值班情况，将作为考核防汛工作的重要依据。值班人员应准确掌握水雨工灾险情，及时向领导和上级防汛部门汇报情况，为各级领导科学决策提供依据。

各位领导、同志们，主汛期已经来临，今年的防汛防旱工作形势十分严峻，任务相当艰巨，让我们在县委、县政府的正确领导下，立足防大汛、抗大灾、抢大险，发扬伟大的抗洪精神，扎扎实实做好各项防汛抗旱工作，为确保安全度汛，为保障全县人民群众生命财产安全、为县域经济社会又好又快地发展提供有力的防汛安全保障。