各位领导、同志们：

     县政府今天召开全县农村工作会议，我代表水利部门向大会对全县07年度农田水利建设情况向大家作一个简明汇报，并通报08年度农田水利建设工作，不妥之处请各位领导和同志们批评指正。

      一、2007年度主要工作

去冬以来，全县上下在县委、县人民政府的正确领导下，认真落实项目兴水、科技强水的发展战略，以项目建设为抓手，以水利水电工程建设、防汛水政执法为重点，全县水利水电事业得到快速发展。全年完成水利水电建设投资1.2亿元，其中国家资金500万元。大规模的农田水利基本建设，有力的改善了农村生活、生产和生态条件，有力地保障了城乡人民群众生产、生活供水和农田灌溉，提高了农村农业综合生产力，提高了农村农民生活质量，提高了农业抵御自然灾害的能力。为农业增效、农民增收提供强力支撑。

（一）农田水利建设取得新突破，农业生产条件明显改善

一是农村饮水安全工程建设。建成饮水安全工程10处，新建、改扩建乡镇供水工程2处，解决1万人的农村人口饮水安全。共完成投资720万元，其中国家投资176万元。

二是重点水利工程建设。枝柘坪泄洪隧洞工程是备受各级领导和全县人民关注的重点水利工程，经多方努力，省水利厅将其纳入2007年度防洪抢险应急工程。今年来，我们集中人力、财力、物力，在各级党委政府和上级行业主管部门的鼎力支持下，克服重重阻力，组建专班进驻场地开展工作，目前清算兑现遗留工作已基本结束，工程已于9月开工建设，年度可完成投资200多万元，计划2008年6月交付使用。

　　三是小型农田水利设施建设。共完成农田改造8150亩（其中坡改梯1500亩、改造中低产田6650亩）；新建、改造硬化末级渠系6.5公里，修复水毁工程30处1350米，抗旱水池（水窖）480口，增加蓄水量50万立方米，改善节水灌溉面积5000亩；“民办公助”项目在资丘镇两村实施。同时结合饮水安全、小型水利工程的实施，全县在渔峡口镇实施了烟水配套工程建设，新增基本烟田灌溉面积2000亩，共完成小型农田水利建设投资650多万元。

（二）水土保持综合治理和农村能源建设步伐进一步加快

1、流域治理：世行贷款/欧盟赠款项目实施了黄家坪小流域，治理水土流失面积12.24平方公里。已完成总投资1245万元，其中：世行贷款219.89万元（政府承贷56.93万元，农民承贷162.96万元），欧盟赠款25.43万元，中央补助88.65万元。同时推进了火烧坪乡溜沙口流域，鸭子口乡杨溪小流域、都镇湾镇龙潭坪小流域治理。

2、农村能源建设项目：2007年度农村沼气项目计划3150口，已完成2678口，占计划的85%，建设节柴灶580口，完成投资1008万元，其中国家投资315万元。为改善农村能源结构，提高森林覆盖率做出了积极贡献。

（三）农村小水电建设异常活跃，开发秩序进一步规范

进一步抢抓水电农村电气化建设的机遇，继续加大招商引资工作力度，改善招商引资投资环境，加强行业监管和安全管理，严格审批程序，加快水能资源向经济优势的转化，农村小水电掀起新一轮的建设高潮。年度新开工的王家渡4000 kW、龙洞800 kW，小叶溪河800 kW、龙潭河二级800 kW等四座电站，装机6400 kW，年内可投产的大风溪1260 kW、龙洞800 kW、长沙头10000kW、东流溪12600kW，年内新增装机2.6万kW，全县总装机将达到11万kW，新投产的电站可实现年度产值3000万元以上，实现税收500万元以上。为完成“十一五”水电农村电气化建设任务奠定了坚实的基础。我县水电农村电气化建设以及延伸能源产业链的做法，得到了国家水利部门、省市领导专家的高度重视，多次来我县进行专题调研，并给予了积极评价。

二、主要做法和体会

（一）加强工程管理，提高科技含量：一是大力推行“规划建卡、社会公示、招标采购、资金报帐、巡回监理、落实管理责任制”的六制建设管理办法，规范操作，程序运作，保证了工程建设工期、质量，更重要的是节约了有限的资金，确保了资金使用效益的最大化。二是严格工程验收和责任追究制度。不达标的工程不予验收，对出现严重质量问题的工程要追究有关责任人的责任，做到了工程建设一处，成功一处，受益一方，确保了工程质量优良。三是提高工程施工的科技含量。加强施工指导，积极推广运用新技术、新材料、新工艺、新设备，使工程建设节约了大量的人力财力。四是加强工程资金的管理，提高资金使用效率。捆绑闲散资金集中力量为农民办大事。全县饮水工程实行资金报帐制，县农村饮水安全办公室设立专帐、专户，确定专人管理，杜绝了工程资金的挪用，维护了人民群众的利益。

    （二）推行体制创新，探索建管体制，：一是大力推广农民用水户参与管理模式，组建农民用水者协会，真正做到工程的自我管理、自主经营、自负盈亏、自我发展。全县已建成农民用水协会23家；二是支持兴办个体供水企业。投资主体是私营业主，国家适当给予扶持，产权由投资者共有，经营权归私营业主；三是入股进行水厂改造或管网延伸。通过国家扶持改造供水水质，增加供水规模，延伸供水管网扩大供水范围，维护现有经营模式；四是探索产权、经营权分离的管理方式。即将供水工程产权移交受益农户，归受益农户共有。拍卖经营权，由受益农户（用水协会）和经营者共同确定水价，经营期内经营者负责工程运行管理。

（三）拓展融资渠道，破解投入不足：抢抓国家农村饮水安全工程建设的有利时机，坚持国家、个人投资一起上，建立个体投资和群众自筹资金为主的投资体制，群众自筹资金采取灵活多样的形式，根据各自情况采用投劳与融资相结合，有效地缓解了国家投入不足，克服了等、靠的被动局面。

    （四）把握建设环节，建立长效机制。建后管理是农村饮水安全工程发挥长期效益的关键环节，总结过去水利建设失败的教训，重建轻管，只建不管。现在我们从工程建设开始就明确责任、明确产权、确定管理主体，在工程规划、设计、施工、验收及建后管理等各个阶段，都有用水户代表全过程参与，广泛听取取用水户意见，因地制宜，建立符合本地实际的供用水管理措施和管理体制，为农民饮水安全工程长期发挥效益提供了保证。

三、2008年的主要工作目标和任务

     我县农田水利基本建设进入了重要的发展机遇期，面临着千载难逢的大好形势。一是有新机遇。二是有新政策。三是有新机制。我们一定要抢抓机遇，创新思路，谋划长远，抓好当前，把农田水利基本建设的各项任务落到实处。

     今冬明春农田水利基本建设的主要目标任务

1、充分利用国家惠农政策，积极争取计划指标，加快推进农村饮水安工程建设，全努力实现我县“十一五”农村饮水安全规划，2008年计划解决2万人的饮水安全问题（计划投资1000万元以上）；

     2、为确保2008年安全度汛，积极筹措资金，修复水毁工程30处、改建末级渠系17公里；

3、为提高山区农业抵御自然灾害的能力，积极争取国家扶农惠民的政策，年度新建山区集雨抗旱水窖（池）595口（完成投资120万元以上）；

4、在总结试点的经验和已取得成果基础上，全面完成“民办公助”小农水项目（国家投资113万元）；

5、为提高农业生产综合能力，确保农业增效、农民增收，新增、改善、恢复节水灌溉面积3000亩以上；

6、为改善农村能源结构，提高森林覆盖率，认真组织并实施好2007年度争取的沼气国债项目2500户，“一建三改”5000户，年度将完成8000户的能源建设任务（完成投资800万元以上）；

7、继续加大工作力度，有效利用全省水土保持世行贷款（欧盟赠款），实施龙潭河、杨家溪、溜沙口、黄家坪四条小流域，完成治理水土流失面积18平方公里（完成总投资1200万元以上）；

8、抢抓水电农村电气化建设的机遇，加大水电招商引资工作力度，改善我县用电 “瓶颈”环境，力争新增小水电装机1.2万千瓦（完成建设投资6000万元以上）；

9、通过积极努力，并在省防办的大力支持下，我县已被列入全国100个山洪灾害防治工程试点县，实施方案已通过评审，2008年将启动山洪灾害防治工程建设（计划投资在300万元以上）；

10、启动磨市万亩灌区水利项目，目前该项目可研报告顺利通过省专家评审，力争年内下达投资计划，全面实施（此工程概算投资4000万元，其中中央投资2000万元）。

    同志们，2007年度的水利水电工作在县委、县人民政府领导下，在乡镇党委、政府的大力支持下，将完成或超额完成年度目标工作任务，与此同时，2008年的水利水电项目争取工作也取得了良好成绩，而且工作任务已经明确，我们将以深入贯彻党的十七大、中央十七届一中全会和全县农村经济工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，继续坚持项目兴水、科技强水的工作思路，带领水电系统全体干部职工抢抓项目建设机遇，积极进取，扎实工作，为实施全县“十一五”社会发展目标再做新贡献。