4.1规划的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，围绕全面建设小康社会、构建和谐长阳的宏伟目标，以满足经济社会发展和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然相和谐为核心理念，以改革和科技进步为动力，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，巩固和继续加强水利基础设施建设，加强法规体系建设，提升水利服务经济社会发展的综合能力，促进水资源的合理开发、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
      4.2规划原则
      1、坚持以人为本的原则。从保障人民生命财产安全，提高人民生活水平和质量的实际要求出发，着力解决好与人民切身利益密切相关的防洪安全、供水安全和生态环境用水等水利问题。
      2、坚持人水和谐的原则。水利发展要遵守自然规律和经济社会发展规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，减轻乃至防止人类活动对水的侵害。高度重视水利发展中的生态问题，正确认识水利与生态保护的关系，科学评价水利工程自身可能带来的生态问题和解决措施，保证水利事业持续健康发展。
      3、坚持水利与经济社会协调发展的原则。水利发展要在水资源承载能力和水环境承载能力允许范围内，合理配置水资源，对经济社会发展布局、结构和规模提出合理建议，最大限度地促进经济社会发展；同时要根据经济社会的发展需求和能力确定水利发展的目标、速度、规模和水平。
      4、坚持水资源合理利用和节约保护的原则。水利发展要合理利用水资源，要继续把水资源的节约、保护放在突出位置，节约为主，治污优先，把建立节水防污型社会作为水利发展的一项长期性任务，提高全社会节水防污意识，促进水资源可持续利用。
      5、坚持因地制宜、突出重点、统筹发展、讲求效益的原则。水利发展要根据公共财力和投资政策，统筹考虑不同流域、区域和城乡水利发展的特点和要求，统筹考虑水资源条件和生产力布局、经济结构，突出重点，优化配置水利建设资金，合理确定水利发展的目标，提高水利工程的社会效益和经济效益。
      6、坚持以改革促进发展的原则。水利发展要以改革为动力，通过理顺体制，健全法制，改革机制，强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务职能，发挥市场对水资源的优化配置作用。
4.3编制依据
      1、《中华人民共和国水法》；《中华人民共和国防洪法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国环境保护法》等国家法律法规。
      2、《国家发展和改革委员会关于印发马凯同志在全国“十一五”规划编制工作电视电话会议上的讲话的通知》（发改规划[2003]1289号）。
      3、水利部《关于开展全国水利发展“十一五”规划编制工作的通知》（水规计[2003]652号）；水利部办公厅文件〈关于印发陈雷同志在全国水利发展“十一五”规划编制启动工作会议上的讲话的通知〉（办规计[2004]1号）。
      4、湖北省水利厅《湖北省水利发展“十一五”规划思路报告》、《湖北省水利发展“十一五”规划编制大纲》。
      5、长阳土家族自治县国民经济和社会发展规划、土地利用规划、及其他相关行业规划。
      4.4规划水平年
      现状水平年：2005年。
      规划水平年：近期2010年，远期2020年。