同志们：

经局党委研究，今天召开全系统加强作风建设,预防职务犯罪,促进廉洁从政动员大会。就是进一步动员全局上下积极行动起来，按照胡锦涛总书记倡导的“八个方面优良作风”和县委书记王新祝同志在全县领导干部作风建设暨预防职务犯罪大会上的讲话精神，加强机关作风建设，部署水电系统预防职务犯罪工作，提高廉洁从政、务实高效的行业工作作风，同时结合县纪委关于认真开展2007年“廉政轮训”工作及第八个党风廉政建设宣传教育月活动的要求查找目前各单位在各项建设中不适应发展要求的薄弱之处，采取更加有力的措施，全面整改，扎实推进作风、党风廉政建设，努力构建建设和谐机关、高效机关和服务型机关的长效机制，为实现水利“十一五”水电发展目标，创造良好的政务环境。

近几年来，水电局党政领导班子按照与时俱进的科学治水理念，坚持一手抓机关作风建设，一手抓全县水利建设，各项工作同步推进，机关作风建设、队伍建设和全系统水利工作都取得了较为显著的成绩，得到了县委、县政府领导和有关部门的充分肯定。尤其是近一个时期，我们结合水利工作的实际情况，以“抓班子、带队伍”为核心，以转变工作作风、改进工作方法、提高工作效率为目标，局机关及各单位内部管理得到加强，履行责职的能力得到提高，广大职工的精神面貌、工作态度发生了可喜的变化。但我们对照胡锦涛同志在中纪委第七次全会上强调的要大力倡导八个方面的良好风气：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康的要求，我们应该清醒地看到，当前各方面建设仍存在着不少薄弱环节。一是克难奋进、争先创优的精神有待加强；二是尽职尽责、一心为民的服务意识仍有待加强；三是求真务实、开拓创新的思想作风有待加强。因此，我们要做的事还很多，应该多从自身找原因，主动找准问题、加以整改。

下面，根据县委、县纪委有关会议精神，就加强机关作风建设，推进反腐倡廉工作，开展第八个党风廉政宣传教育月活动，讲以下几点意见。                                                                                                                                                  

一、充分认识加强作风建设的重要意义

作风是个人或组织在工作生活中一贯表现出来的态度和行为，是干部职工立德、立言、立行、立身之本，是道德修养和思想境界的综合体现。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要把作风建设放在党风廉政建设的突出位置来抓。4月以来，省市县又相继召开了“加强作风建设、促进廉洁从政、预防职务犯罪”的一系列会议，县纪委对第八个党风廉政宣传教育月活动进行安了排部署。我们要以开展这次活动为契机，采取有效措施深入扎实地开展系统作风建设，把系统机关党风廉政工作、机关效能建设、机关预防职务犯罪工作推向深入，从发展的战略高度充分认识加强作风建设的意义。

（一）加强作风建设，是实践“三个代表”重要思想，为人民谋利益的必然要求。实践“立党为公、执政为民”，把人民群众的利益真正落实好、维护好，是“三个代表”重要思想对作风建设提出的新要求。经济社会的迅速发展，也对作风建设提出新的更高的要求。水利水电局作为县水利行政主管部门，同志们的一言一行，在公众眼里都直接代表着水利水电局的形象。水利水电局作风建设的好坏直接影响到人民群众根本利益的体现和维护。我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步加强作风建设，以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，按照科学发展观的要求，在研究新情况中提高素质，在解决新问题中增强本领，在创新业绩中锤炼才干，不断提高领导科学发展的综合能力，切实履行好各自的工作职责，为人民群众谋利益。

（二）加强作风建设，是转变机关作风、提高办事效率的内在要求。经济社会发展迅速，要求我们形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。依法治县进程日益加快，人民群众的民主意识不断增强，对政府机关的监督力度不断加大。所以我们要以发展的观点，营造勤政为民、与时俱进的工作氛围，加强作风建设、转变机关作风，关注群众关心的热点和难点问题，把事关人民群众的好事办好、办实。目前，局机关作风总体情况是好的，多数同志工作上思想认识统一，行动到位。但也有极少数机关工作人员不思进取，缺少敬业精神；责任、任务落实不到位，工作不主动，思路不清晰；存在办事拖拉，不讲效率，服务质量不高的现象。这些问题虽然发生在极个别人身上，如不能及时有效的解决，将对局机关甚至水利的整体形象造成不利的影响。因此，我们必须把加强作风建设作为一项重要工作，针对存在的突出问题，切实采取措施，使机关工作效能、面貌有实实在在的改观。

（三）加强作风建设是水利改革发展的需要。目前，我县水利水电正进入深化改革加快发展阶段。水利改革和发展，需要的是大批干事创业的高素质干部。我们加强作风建设，就是要站在对党和人民负责，对水利发展负责，对干部成长和职工利益负责的角度，切实解决干部队伍中存在的不利于水利发展的种种作风问题，提高素质，形成干事创业的浓厚氛围。深化水利改革和发展，需要良好的软环境，就是要切实加强作风建设，通过机关作风建设，不断改善工作方法。着力构建干部素质强、服务质量优、工作效率高的服务型机关，强化对社会和基层的服务，为全县水利改革发展创造一流的环境，确保水利工作目标和任务的顺利实现。

(四)加强作风建设，是提高执政能力、大力推进党风廉政建设的客观需要。提高执政能力和领导水平是思想政治建设的出发点，我们党的执政主体是人民，根基在人民群众，作风建设的核心是密切干群关系，实质问题是民心问题。因此，要增强执政能力就必须加强作风建设。作风不实，就谈不上真心为民，就得不到群众的支持。水利水电局领导班子相继进行了调整，新的领导班子有什么样的作风，展示什么样的形象，追求什么样的业绩，广大人民群众试目以待，我们必须转变领导工作作风，强化廉政教育，牢固树立执政为民，坚持群众利益高于一切、群众的疾苦急于一切、群众的呼声重于一切的思想。要通过扎实地作风建设、党风廉政建设。

二、作风建设的总体要求和主要措施

结合我局实际情况，作风建设的总体要求是： 以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省市县关于作风建设的各项部署，围绕水利中心工作目标，以党风廉政建设、干部队伍建设、创建文明机关、效能建设、政风建设以及依法行政等工作为抓手，细化目标、明确责任、上下联动、全体行动，充分依靠和发动广大干部职工，努力转变工作作风、改进工作方法，实现“工作创新、服务创优，提高效能、提高素质”，打造高效、务实、清正、廉洁的良好形象。       

围绕上述总体要求，本着有什么问题解决什么问题、什么问题突出解决什么问题，以及有则改之、无则加勉的原则，当前要着重加强以下几个方面工作：

 1、加强学习教育，强化思想作风建设。学风、思想作风是作风建设的根本，不注重学习，特别是不注重理论学习，这是造成干部作风不正的思想根源。要坚持“两会一课”制度，并根据作风建设中存在的突出问题，开展一些专题教育活动。主要是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、江泽民文选、胡锦涛总书记今年来关于加强作风建设、党风廉政建设等一系列讲话精神等，同时，还要学习党章和党的历史。要大力弘扬理论联系实际的学风，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核。要通过加强政治理论学习，提高干部的理论素质、知识水平和领导能力，真正认清自己所肩负的职责，从严要求自己。要通过党性党风学习教育活动，进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，努力克服形式主义、官僚主义；进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持奋发有为的良好精神状态；增强宗旨观念，强化公仆意识，发扬艰苦奋斗精神，做反腐倡廉的表率；密切联系群众，了解群众的心愿和要求，切实为群众办实事、谋利益。

2、增强法治观念，推进依法行政。以贯彻《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《渔业法》为重点，全面推进依法行政。一是强化水利法规宣传工作，进一步清理现行的水利规范性文件和规章制度，加强规范性文件管理，加快配套制度建设。 二是继续推进行政许可制度改革，完善工作规则和程序。完善首席代表制，加强行政许可工作检查监督，依法办理行政许可事项。三是进一步深化政务公开。坚持政务信息公开制度，重要事项在网上公开和公示。做到经常性事项定期公开，阶段性事项适时公开，临时性事项即时公开。四是加强信用建设。坚持服务承诺制，凡是对社会公开承诺的事项一定要兑现到位。五是严格执行水能资源管理依法查处各类违法案件，坚决打击破坏资源的违法行为。六是依法加大对三大通道和在建水利水电工程的防汛检查力度，确保防汛安全。

3、严格执行工作纪律，深化效能建设。一是坚持不懈地加强效能建设。深入贯彻县委、县政府关于加强效能建设的各项新的部署，坚持基本要求不放松，从而推进局党委提出的“三个转变”（转变工作作风、学习作风、生活作风）工作目标的实现。二是认真抓好单位目标责任制的落实。局领导已与各单位签订了年度目标责任书，办公室、人事股、纪检室等单位要制定具体督查和考核办法，加强平时工作的督查，做好年终工作的考核，真抓真干，抓出成效。三是切实转变工作方式，改进工作作风。要进一步转变工作方式、改进办事作风，做到接待热情，服务规范，办事认真，使来机关办事同志高兴而来，满意而去。要进一步提高办事效率，做到有事速办、急事急办、特事特办，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责甚至故意拖延刁难的现象。四是完善和落实各项政务管理制度，局里修改完善和新制定的一系列规章制度，不能作为摆设，要动真格。全体同志要在自我约束上下功夫，严格要求，认真落实。五是创新监督检查方式，开展经常性监督，加强对作风建设落实情况的检查。要按照既定的分工，组织对机关、二级单位坚持工作和管理制度、改进服务态度，对党委决策和有关重要事项落实情况进行跟踪督办。六是强化督查督办，提高工作效果。继续落实局党委会议、局长办公会、信访办理、行政许可等督查督办制度，加强对重大政务和群众关心事务的督查督办。

4、加强工作指导，强化公共服务。认真落实科学发展观，贯彻以人为本方针，落实“依法治水、科学治水”指导思想，积极构建和谐水利。一是要把握水利工作思路，加强水利宏观政策研究和工作指导。各股室、单位要结合各自业务和重点工作，围绕水利总体工作思路和水利发展中遇到的热点、难点问题，经常性深入基层开展调查研究。一定要沉下去，掌握第一手的资料，不能走马观花。要求真务实，注重实效，提出科学客观可行的指导意见和建议。二是要突出重点，服务大局。要重点抓好水利产业发展，着力推进水利产权制度改革，加快社会主义新农村建设，积极服务于全县水利发展大局。三是水利专业技术干部要经常性地深入扶贫村开展活动，加强政策、工作和技术指导，强化对水利基层的服务。四是加强水利科技推广和服务工作。重点抓好项目实用新技术的推广，抓好科技示范户建设工程。五是着力作好水利信访工作。认真执行《信访条例》和有关规定，畅通信访渠道，完善工作机制，加强督查督办，认真做好信访举报的查处工作。

5、加强系统管理，提升行业形象。机关的形象与系统和行业形象密切相关，加强作风建设必须把整个水利系统的行风建设作为重要内容、做到两位一体。一是健全水利行政执法体系，规范水利行政执法。要积极开展水利执法工作，探索改革新的执法方式，统一和规范水利执法行为。加强水利行政执法监督，实行执法责任制，落实责任追究。定期开展执法检查，及时纠正问题。二是加强对系统政风行风建设指导。机关各股室、各二级单位按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全政风行风建设责任体系，建立健全领导责任制和目标责任制，强化落实责任。三是完善行业管理制度，加强对执法工作的管理。建立健全内部管理制度，推进规范执法、文明执法。四是加强培训教育。积极通过培训班、以会代训等多种形式加强队伍管理教育，尤其是加强基层单位负责人教育。要通过开展专项教育活动，提高队伍素质。五是加强检查督促。积极受理投诉，加强对基层政风行风建设情况监督。加强重点项目和资金的检查稽查，严格项目资金管理。加大案件查办督办力度，严保水利资源安全。六是加强水利项目建设与管理，把涉及群众切身利益的事办实办好。搞好病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区示范建设、水产板块基地建设、水保长治工程建设等项目，加大对在建水电工程行业监管和技术指导，提高服务水平和质量。

6、强化党风廉政建设，促进廉洁从政。认真贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，严格执行党风廉政责任制，坚持不懈地抓好廉政建设。一是认真贯彻落实民主集中制。加强党内监督，拓宽民主渠道，加强对权力运行的制约和监督。二是突出抓好领导干部廉洁自律工作。认真贯彻落实党员领导干部廉洁从政规定要求，对领导干部继续坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，各级领导干部要带头管好自己，管好亲属，管好班子，带好队伍。三是认真落实贯彻惩防体系《实施纲要》具体意见，不断完善反腐倡廉的规章制度，积极构建惩治和预防腐败体系，标本兼治，综合治理，从源头上防范腐败。四是落实党风政风建设责任制，加强领导明确责任主体，分解责任内容，量化责任目标，加强检查考核，保证党风政风建设各项任务落到实处。五是加强监督检查，促进工作落实。强化各级领导班子内部监督，加强对人财物管理和使用的监督。加强党风廉政建设责任制和惩防体系实施具体意见贯彻情况检查。加强对水利重点工程进展、重要政策和规章制度执行情况检查，促进各项工作落实。六是深入开展治理商业贿赂工作，营造水利事业发展的良好软环境。制定自查自纠评估办法，建立从源头上治理商业贿赂的长效机制，坚决纠正水利不正当交易行为。

7、加强预防职务犯罪工作，严格教育监管。抓好预防职务犯罪工作是贯彻标本兼治，从源头上治理腐败的必然要求，我们要加大纪检监察工作力度以，按照中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，完善组织和机制建设，抓住教育、制度、监督三个关键环节，突出工作重点，创新工作机制，确保预防职务犯罪工作取得实效。

三、关于2007年党风廉政建设和预防职务犯罪工作。

加强党风廉政建设，是一项长期的、艰巨性的工作，只有开始、没有尽头，要求将越来越高，我们要从讲政治的高度加强这方面的工作。近期各单位必须结合自身实际，采用不同的形式以县纪委关于认真开展2007年“廉政轮训”工作及第八个党风廉政建设宣传教育月活动为载体，以学习贯彻县委书记王新祝同志在全县领导干部作风建设暨预防职务犯罪大会上的讲话精神为重点，提高思想认识、突出工作重点。研究新情况、制定新措施、解决新问题，要从制度上、领导上、机制上等各个方面予以保障，常抓不懈，抓出成效。

    一是要加强领导。我们要在党风廉政建设责任制、精神文明建设领导组等组织架构的基础上，局要建立以创建文明机关、效能建设、政风建设和依法行政工作为重点的联席会议制度，水利信访联席会议制度，在局党委的领导下统一协调、分头推进相关工作，保证作风建设的各项要求明确、责任明确，事有人管、责有人担。各单位务必高度重视，加强对作风建设的领导，摆上重要位置。各级领导要率先垂范，以身作则，切实担负起机关建设的领导责任，形成一把手负总责，分管领导分工负责，其他领导协同负责，广大职工积极参与的领导体制和工作机制。

    二是要协调配合。党风廉政建设涉及到每一个单位、每一个人，涉及到我们工作中的方方面面，不是哪一个单位、哪一个人、哪一个领导的事，有些是共性的、有些是个性的，有些工作在职责上还相互交叉。各有关单位之间要密切联系，相互配合，共同努力，推进党风建设深入开展。既要预防工作上的腐败，又要杜绝领导职务上犯罪的行为。

三是要注重实效。各单位都要结合本单位的实际情况，采取灵活多样的形式，营造开展党风廉政建设的氛围。按照我县今年宣教月活动重点安排的“五个一”活动认真抓落实，对照王新祝书记在大会上重申的五条工作纪律（1、严禁公务员不履行职责或不正确履行职责，弄虚作假、欺上瞒下；2、严禁上班时间撤离职守，以及在网上聊天、炒股、玩电脑游戏；3、严禁在办证、办事中对当事人故意刁难，吃拿卡要，不给好处不办事；4、严禁在工作时间打牌、下棋、打麻将，更不得参与任何形式的打牌“带彩”或赌博活动；5、严禁违反规定驾驶公车）有针对性地进行查摆和整改，把事关党的建设的各项要求真正落实到行动中去，提高办事效率，树立良好形象。

四是要建立和完善长效机制。加强党风、作风建设，从根本上讲要靠制度。要切实推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，强化效能监督检查机制，做到服务规范、纪律严明、作风优良。要进一步制定和完善各种制度，提高制度建设质量，形成体系。要着重提高制度的可操作性，让职工明确应该怎么做，不能怎么做。要坚持在制度面前人人平等，加大执行力度，增强权威性和有效性。同时，根据水电局与各单位签订的2007年度目标责任书，党风、作风建设纳入对各单位年度工作的考核范围，作为考核领导班子和领导干部的重要内容，作为评价机关干部工作实绩和表现的重要依据。下一步要研究如何实现定量考核与定性考核相结合、日常考核与年终测评相结合，增强考核工作的可操作性，确保党风、作风建设有目标、有任务、有责任、有考核、见实效。

五、加强督查总结，搞好三个结合。局纪检监察要加强宣教月活动的督办和检查，重点检查“五个一”是否落实到位。为确保学习实效，水利系统各二级单位主要负责人、局机关每个人都要撰写一篇有思想、有深度的体会文章。在活动开展中要重点搞好“三个结合”：即宣教活动与机关作风整改相结合，与建立健全长效机制相结合，与促进部门工作相结合，做到两不误，两促进，两提高。

同志们，建设水电新形象，发展现代新水利是我们每一个水利工作者义不容辞的责任。我们要以勇于创新的精神、求真务实的态度，从自身做起，从一点一滴抓起，通过党风、作风建设扎扎实实地推进水利各项工作，为实现县委确立的构建平安长阳、信用长阳、文化长阳、生态长阳、富裕长阳和实现水利又好又快发展作出新的贡献。